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摆摊占用公共设施公物。因为街道根据公物管理权，公物用途的设定上没有摆摊这项这在法律上叫对物行政行为所以摆摊是不允许的。城管只好行使公物警察权来阻止不法利用。如果街道在功能设定上可以摆摊，城管就不会管了。所以，问题出在上级政府或者建设局。
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